Вузы обходят указания президента, поскольку не могут обойти инфляцию
Далеко не все российские студенты-платники смогут в новом учебном году ощутить на себе «отеческую заботу» президента и правительства, предписавших вузам не повышать расценки за обучение. Как выяснила газета «Время новостей», в некоторых столичных университетах, имеющих государственный статус, решено все же проиндексировать с учетом инфляции плату за подготовку «небюджетных» студентов. Причем свое вольное отношение к антикризисным инициативам вузы также объясняют экономическими сложностями. В числе повысивших плату «по случаю кризиса» оказались и не самые неблагополучные вузы. Например, Российский государственный гуманитарный университет, Российский университет нефти и газа им. Губкина (который не скрывает, что спонсируется «профильными» компаниями), Государственный университет -- Высшая школа экономики (ГУ-ВШЭ) (его финансирует управделами президента, а с будущего года Минобрнауки станет устанавливать для этого вуза госзадание по подготовке бакалавров и магистров).
То, что ухудшение экономической ситуации серьезно скажется на российском студенчестве, особенно на тех, кому приходится платить за обучение, стало ясно еще прошлой осенью. В начале года президент Дмитрий Медведев на встрече с министром образования и науки Андреем Фурсенко озвучил свои антикризисные инициативы: глава государства призвал вузы зафиксировать плату на весь период обучения небюджетных студентов, а в качестве поощрения наиболее успевающих предусмотреть возможность перевода с платных мест на бесплатные. Заметим, что последняя мера не должна стать обременительной для вузов: демографический спад сказывается и на уменьшении общего числа студентов, так что небольшое количество платников-отличников вполне может вписаться в те квоты бюджетных мест, которые формирует Минобрнауки для каждого образовательного учреждения.
Г-н Медведев изначально предупредил руководство вузов о том, что к выдвинутым им предложениям нужно отнестись серьезно. «Значительная часть студентов пишет о том, что эти инициативы очень хорошие, они их поддерживают, но вызывает опасение то, что руководство университетов это дело проигнорирует», -- отметил президент в одном из видеообращений в своем блоге. И подчеркнул, что его антикризисные инициативы «должны восприниматься как руководство к действию». «Ректорский корпус должен понимать, что это мера социальной поддержки», -- добавил глава государства.
В феврале 2009 года поручение главы государства начало обретать практическое воплощение -- ведомство Андрея Фурсенко получило президентское задание до мая проработать с вузами вопрос о фиксированной плате в рублях за весь период обучения студентов и о поддержке обучающихся в кредит. Тогда же антикризисные меры получили «поддержку снизу»: ректоры вузов Санкт-Петербурга высказали коллективное мнение, согласившись с тем, что расценки за обучение должны быть зафиксированы.
О готовности внедрить президентские предложения на практике представители университетского сообщества говорили и на съезде Российского союза ректоров, прошедшем в марте под председательством ректора Московского госуниверситета Виктора Садовничего. «По той информации, которую предоставило Министерство образования и науки, более трехсот вузов уже приняли решение зафиксировать плату в рублях для тех, кто сегодня учится, на весь период обучения», -- констатировал с трибуны этого съезда президент Медведев.
Теперь, видимо, главе Минобрнауки предстоит сообщить президенту и плохую новость -- о тех вузах, которые все же проиндексировали свои тарифы на будущий учебный год. В Госуниверситете -- Высшей школе экономики вывешенные накануне вступительной кампании объявления о стоимости обучения для абитуриентов, равно как и сообщения для студентов, сопроводили ссылками на официальные данные «Росстата», согласно которым индекс инфляции составил в 2008 году 13,3%. И на эту же величину были проиндексированы цены обучения на всех факультетах. Если в 2008-м новоиспеченные студенты ВШЭ за обучение на факультете менеджмента отдавали 313 тыс. руб., то в 2009-м им придется заплатить уже 354 тыс. 600 руб. Обучение на одном из самых «дешевых» факультетов -- философии -- стоит теперь 164 тыс. руб. против 145 тыс. в прошлом году.
Отдельно проиндексировали и условную единицу ГУ-ВШЭ, которая используется в расчетах со студентами, заканчивающими сейчас третий и четверты курсы. Несколько лет назад курс этой виртуальной и весьма устойчивой валюты (студенты-платники зовут ее «ВША») был близок к евро, однако теперь она уже стала сильнее фунта стерлингов -- 50,89 руб. Комментировать проведение индексации в пресс-службе вуза не стали. Зато пресс-секретарь Татьяна Пискарева сообщила корреспонденту "Времени новостей", что «Высшая школа экономики подписала договор со Сбербанком о кредитах на обучение».
В Российском государственном университете нефти и газа имени Губкина также не готовы отказаться от индексации. Абитуриентам, поступающим в 2009 году, придется учитывать показатели инфляции. «Мы повысили цену строго на уровень инфляции -- на 13%. Прием не по всем факультетам, -- рассказал «Времени новостей» ответственный секретарь приемной комиссии Губкинского университета Виктор Пирожков. -- Например, стоимость за обучение на факультете юриспруденции осталась прежней -- 110 тыс. руб.». По словам г-на Пирожкова, индексации подверглись в основном «геологические» специальности. В целом же, по его словам, студентам Губкинского теперь нужно будет заплатить от 88 тыс. до 124 тыс. руб. в год в зависимости от факультета.
«Когда речь заходит об индексации, нужно понимать, что мы не может работать себе в убыток. На обучение одного студента нам нужно потратить 160 тыс. руб. Государство финансирует вуз примерно на треть. Из положения мы выходим благодаря собственным заработкам и тесному сотрудничеству с нефтегазовыми компаниями, которые больше чем наполовину спонсируют вуз», -- отметил Виктор Пирожков, добавив, что полностью платить за обучение студенты университета им. Губкина должны на первом курсе -- дальше действует система скидок: «Любой студент-второкурсник независимо от успеваемости может подать заявление о 50-процентном субсидировании его образования».
В Российском государственном гуманитарном университете тоже решили увеличить стоимость оплаты с учетом инфляции. «Индексация стоимости образовательных услуг -- ежегодная практика для РГГУ. Но в этом году оплата за обучение повысится лишь для поступающих, для остальных индексация заморожена», -- сообщил «Времени новостей» проректор по финансово-экономической деятельности и перспективному развитию РГГУ Андрей Николаев. При этом 13-процентное повышение стоимости образовательных услуг, по словам проректора, коснется не всех специальностей. «Фундаментальная индексация производилась в гуманитарных дисциплинах -- филологии, истории, лингвистике, философии, искусствоведении и т.д. Что же касается экономико-юридических специальностей, то по ним произведена частичная индексация -- в 7%», -- рассказал г-н Николаев, отметив, что РГГУ вынужден идти на повышение оплаты из-за неблагоприятной финансовой обстановки в стране. По мнению проректора, чтобы вузы смогли возместить выпадающие доходы, государство должно предлагать «компенсационные механизмы», которое «оно не дает».
В Минобрнауки поясняют, что до сведения вузов была доведена позиция президента относительно заморозки платы за обучение и перевода особо отличившихся платников на бюджетные отделения, но это были именно рекомендации, а не прямые указания. «Мы не можем обязать вузы делать что-то, что находится исключительно в их ведении, -- сказали «Времени новостей» в пресс-службе министерства. -- Высшие школы, как известно, пользуются автономией, они сами принимают решения, в том числе о том, сколько человек можно перевести на бюджетные места». Единственное, что устанавливает Минобрнауки, -- это предельная численность мест на бесплатных отделениях в том или ином университете или институте. «Вузы самостоятельно определяют и то, какова должна быть стоимость обучения при приеме на платное отделение», -- подчеркивают представители министерства.
Что касается тех высших школ, которые находятся в ведении Федерального агентства по образованию («Рособразования»), то, как заверили газету «Время новостей» в этой структуре, «все президентские инициативы по нашим вузам выполнены». В число высших школ, подведомственных «Рособразованию», входит около половины государственных вузов страны -- 344 учебных заведения, в том числе МГТУ им. Баумана, МФТИ, МЭИ, Станкин, СПбГу, питерский Политех и другие крупные российские университеты. «Все вузы, относящиеся к ведению федерального агентства, уже приняли решения о заморозке расценок на платных местах», -- сообщили в пресс-службе «Рособразования», подчеркнув, что о выполнении президентских указаний неоднократно отчитывались и руководители ведомства, и представители Минобрнауки. В частности, об этом заявил министр образования Андрей Фурсенко, выступая 11 мая на правительственном часе в Госдуме.
Впрочем, говоря о тех вузах, которые находятся «вне поля зрения» «Рособразования», представители ведомства отмечают: индексация платы может быть объяснена нехваткой государственного финансирования вузов в период нестабильности. «Компенсировать заморозку инфляционной индексации некому -- у государства денег нет. Даже то повышение стоимости оплаты обучения, которое мы наблюдаем сейчас, не решает проблем вузов -- индексация не компенсирует затраты даже за коммунальные расходы», -- посетовал в разговоре с «Временем новостей» заместитель начальника отдела учреждений высшего профессионального образования и вузовской науки «Рособразования» Сергей Игнатьев.
Председатель же комитета Госдумы по образованию Геннадий Балыхин крайне удивился, узнав, что некоторые вузы идут вразрез с «генеральной линией». «Это невозможно! -- сказал г-н Балыхин «Времени новостей». -- Но если такие факты имеют место, мы разберемся с каждым ректором. Наша позиция однозначна: решение об отказе от индексации, как известно, было принято на IX Всероссийском съезде ректоров, и если руководитель вуза не выполняет то, что было предложено президентом (а это, подчеркну, было не просто предложение, а требование), то это просто недопустимо». Плата должна быть установлена на весь период обучения и должна исчисляться в рублях, а не в условных единицах, напомнил глава думского комитета по образованию.
В совете ректоров Санкт-Петербурга, который еще до общероссийского съезда выступил с аналогичной инициативой, «Времени новостей» сообщили, что практически во всех вузах северной столицы приняли решение заморозить расценки за обучение платников. Например, в Санкт-Петербургском государственном университете факультеты сами определяют ценовую политику, но, как пояснил нам проректор по учебной работе СПбГУ Николай Калидин, в этом году цены не повышались. Такая же ситуация в Петербургском государственном университете телекоммуникаций им. проф. Бонч-Бруевича. Помощник ректора по связям с общественностью вуза Вера Очкасова рассказала, что в прошлом году стоимость повышалась, но только с учетом общей инфляции. В этом же году подорожание образования не планируется.
Ректор Российского государственного гидрометеорологического университета Лев Карлин подробно рассказал «Времени новостей» о ценовой политике вуза: «В предыдущие годы мы повышали стоимость обучения на платных отделениях в зависимости от востребованности кафедр. Там, где конкурс большой, могли поднять цены на 15--20%, а там, куда абитуриенты не очень стремились, лишь индексировали в соответствии с инфляцией на 5--7 или 10%». Однако в этом году из-за кризиса руководство вуза решило заморозить расценки, пояснил г-н Карлин: «Просто потому, что сейчас повышать стоимость невыгодно».
«Стоимость обучения в нашем вузе на 2009--2010 учебный год повышаться не будет», -- сообщили «Времени новостей» в Санкт-Петербургском гуманитарном университете профсоюзов. Последний раз расценки за обучение на платном отделении этого вуза индексировались в октябре прошлого года. «Стоимость обучения в последующие годы будет зависеть от экономической ситуации в стране», -- поясняют свою позицию представители университета.
О том, что президентская инициатива будет воплощена в жизнь, заявляют и в старейшем университете страны. «В этом году было решено не поднимать цену за обучение. В зависимости от факультета стоимость будет варьироваться от 203 тыс. до 320 тыс. руб. в год», -- рассказали «Времени новостей» в пресс-службе Московского госуниверситета им. Ломоносова. Традиционно больше всего платить придется учащимся по финансовым, управленческим и юридическим специальностям. Тем не менее речь о повышении цен на образовательные услуги в МГУ может возникнуть в следующем году. «Это нормальная практика, когда вуз увеличивает стоимость обучения с учетом инфляции. Вполне возможно, что индексация будет произведена и в МГУ», -- отметили в пресс-службе Московского университета, добавив, что практика ценообразования, когда плата за обучение повышается несколько раз в течение учебной пятилетки, в МГУ не действует. «Студент, который приходит к нам учиться по контракту, независимо от инфляции, на протяжении всего периода обучения платит столько, сколько прописано в его контракте», -- отметили в пресс-службе.
Вячеслав КОЗЛОВ, Михаил МОШКИН, Михаил ТЕЛЕХОВ
